Насыров Е. Обвинили по генплану

Директор школы на Соловках попала под следствие за несогласие с чиновниками.

Контекст

Попытка власти преобразовать печально знаменитые Соловки сопровождается громким скандалом. Северный архипелаг, занимающий небольшое место на карте России, но весьма значительное – в учебниках ее истории, может лишиться одного из своих неофициальных культурных центров.

Директор местной школы Ирина Совалева выступила против альтернативного генплана развития архипелага, под который чиновники намерены получить из федерального центра более 10 млрд руб. И была вскоре уволена, став к тому же обвиняемой по уголовному делу.

Преследование Совалевой вызвало мощный резонанс за пределами архипелага, ведь именно с ее помощью тысячи российских школьников и педагогов смогли своими глазами увидеть памятник наследия ЮНЕСКО: соловецкие лабиринты, древний монастырь и знаменитый СЛОН – лагерь особого назначения. В защиту директора школы на Соловках уже выступили местные жители и ряд известных российских педагогов – они обратились к президенту и министру образования Андрею Фурсенко. Начать свое расследование обещает и Общественная палата.

Не справились с президентскими миллионами

Причиной уголовного преследования Ирины Совалевой, долгие годы возглавлявшей школу на острове Соловки, стала жалоба в администрацию президента России. В ней директора обвиняли в незаконном размещении на территории школы туристических групп детей и педагогов. Также ее обвинили в срыве сроков ремонта, из-за чего учебное заведение не было готово начать занятия 1 сентября.

Ответ из Москвы был уже через несколько дней направлен учредителю школы – в муниципалитет и был по обыкновению довольно кратким: «Прошу вас обеспечить надлежащие условия реализации права жителей поселка Соловецкий на общедоступное дошкольное и основное общее образование». Итогом обеспечения «надлежащих условий» стало уголовное дело в отношении Совалевой.

Однако эти причины для увольнения и уголовного дела лишь формальность, заявил «МН» глава сельского поселения Соловецкое Алексей Ефипов. «Директор школы не отвечает за выбор подрядчика для капремонта. Подрядчика выбирает администрация района. А Совалева оказалась крайней в этой истории», – говорит он.

То, что выбор подрядчика для ремонта Соловецкой школы – это компетенция администрации Приморского района, подтвердила «МН» и замминистра образования Архангельской области Наталья Галышева. Но, видимо, чиновничья логика требовала непременных жертв, ведь 9 млн руб. на капремонт были выделены из резервного фонда президента РФ, после того как в ходе одного из визитов на Соловецкий архипелаг Дмитрий Медведев пообещал помочь привести в порядок обветшавшую школу.

Ремонт школы сразу не заладился, рассказывает Ефипов. Первый подрядчик, который, кстати, выиграл конкурс, снизив стоимость работ с 6,5 до 5,5 млн руб., позже отказался от госконтракта. В итоге второй подрядчик, выбранный районной администрацией, приступил к работе только 15 августа. Очевидно, что до 1 сентября завершить работы было невозможно. Да и в госконтракте, по словам Ефипова, была прописана совсем другая дата окончания работ – 25 сентября. Впрочем, и к концу сентября завершить ремонт не успели. Акт о начале образовательной деятельности в этом учебном году датирован 5 октября. А сама Ирина Совалева приказом главы районного управления образования Владимира Мигунова была уволена еще 4-го.

Узнать у районных чиновников, почему Совалева должна отвечать за просчеты во время ремонта и почему президентские деньги не сумели грамотно потратить, сейчас уже невозможно. После того как о скандальной истории стало известно на федеральном уровне, уволили сначала Мигунова, а затем и его преемника. Сразу же после огласки попал в больницу с диагнозом «сердечный приступ» и глава Приморского района Юрий Сердюк. Он не смог объяснить корреспонденту «МН» тонкости ремонтной эпопеи, сославшись на то, что «только три часа как после операции». Однако это не помешало Сердюку заявить, что «жалобы и замечания на директора поступали много лет, а школа превратилась в гостиницу». «Я понимаю, что это могут быть обмены, и дети в школах размещаются, но уже какая-то вседозволенность началась», – заявил глава Приморского района.

Дело по обмену

Приморская межрайонная прокуратура, возбудившая уголовное дело в отношении Совалевой, так описывает эту «вседозволенность»: «В период с июня по август 2011 года здание школы предоставлялось для проживания группам туристов численностью по 40 человек, приехавших в поселок Соловецкий, без заключений договоров сдачи имущества в аренду, а также без согласия собственника… В ходе проверки установлено, что директором велась приносящая доход деятельность по использованию имущества учреждения, не соответствующая целям создания образовательного учреждения».

Обвинения в коммерческой деятельности необоснованны, считает Алексей Ефипов. Глава муниципалитета заявил «МН», что пытается защитить опального директора, в том числе перед вышестоящими чиновниками. «Всем поселком письма президенту вот рожаем, я Сердюка прошу вмешаться», – рассказывает глава поселка. Жители Соловков, представители родительского комитета школы и ее выпускники (всего 97 человек) в открытом письме в защиту Совалевой уверяют, что она «имеет блестящую репутацию в профессиональной среде», а все приезжавшие дети и педагоги проживали в школе «на основе безвозмездного обмена». Сама Ирина Совалева тоже настаивала в беседе с корреспондентом «МН»: «Что касается обвинений в том, что я получала деньги за проживание, то это неправда. Все жили бесплатно».

Юрий Сердюк с этим и не спорит. «Речи о том, что Ирина Викторовна берет за проживание деньги, не идет», – отмечает он. Но размещение детей и паломников в школе – деятельность нелицензируемая, а следовательно, незаконная, настаивает чиновник.

С ним готовы спорить педагоги из разных городов России, преподаватели вузов, студенты, участники образовательных лагерей и практик, которые направили обращение министру образования и науки Андрею Фурсенко, губернатору Архангельской области Илье Михальчуку, в прокуратуру Архангельской области. Чуть ли не в полном составе обращение подписал коллектив столичной школы-интерната «Интеллектуал», а также сотрудники нескольких ведущих школ Москвы, Российской академии наук, МГУ, РХТУ им. Менделеева, ВШЭ и других вузов. Все они благодарны Ирине Совалевой за помощь в приобщении к истории страны.

Лучшим образом характеризуют директора школы на Соловках и областные чиновники от образования. «Сейчас учредителем Соловецкой школы является муниципалитет, но несколько лет назад она еще была в нашем прямом подчинении, и я могу сказать, что Ирина Викторовна – интеллигентный, порядочный, профессиональный человек, к которому не было претензий», – заявила «МН» замминистра Наталья Галышева. Однако, по ее словам, Министерство образования не может оценивать ситуацию, поскольку расследованием «занимаются компетентные органы».

«Цена вопроса – более 10 млрд»

Алексей Ефипов считает, что причина неприятностей Совалевой кроется в ее неприятии альтернативного генплана развития острова и комплексного развития архипелага, разработанного московским ООО «Горкапстрой». Представитель компании в разговоре с корреспондентом «МН» подтвердил факт разработки генплана, но заявил, что «пока комментарий по этой теме компания давать не будет».

«Цена вопроса – больше 10 млрд руб. из федерального бюджета», – напоминает Ефипов. Миллиарды на развитие Соловков – реставрацию монастыря, строительство нового причала, дорог и реализацию других инфраструктурных проектов – намерено выделить федеральное правительство. Проект комплексного развития архипелага разрабатывали власти Архангельской области. Изначально автором генплана развития Соловков выступил главный архитектор области Дмитрий Яскорский. Однако, по словам Ефипова, вскоре конкуренцию местным составили московские архитекторы, которые представляли ООО «Горкапстрой». Их появление совпало с назначением нового заместителя главы поселка – Дениса Тарасова.

По словам Алексея Ефипова, Тарасов был направлен на Соловки по рекомендации замруководителя администрации президента Александра Беглова. Тарасов стал лоббировать проект ООО «Горкапстрой», уверяет глава поселковой администрации, и даже «сделал попытку заблокировать обсуждение и принятие генплана на общественных слушаниях» 6 сентября. Именно там директор школы Совалева и вступила в открытый конфликт с Тарасовым.

«У «Горкапстроя» свое видение развития Соловков. Например, если в проекте Яскорского, который поддержали архангельские власти и Патриархия, стоимость одного места в гостинице не должна превышать 2,5–3 тыс. руб., то альтернативный проект предлагает цену 5 тыс. руб.», – рассказывает «МН» Ефипов. Не устраивает местную общественность и перспектива строительства многоэтажных гостиниц, которое предлагает «Горкапстрой». Если обобщить все претензии директора Совалевой и Ефипова, то можно утверждать, что авторы альтернативного генплана стремятся «испортить уникальный архипелаг» и «заработать миллиарды на инвестконтрактах».

Сам Тарасов опроверг свою связь с «Горкапстроем» и даже заявил «МН», что никакого альтернативного проекта генплана нет. По его словам, «есть только один генплан – администрации Архангельской области».

Денис Тарасов настаивает, что у него с Ириной Совалевой «нет конфликта и разногласий». Однако он подчеркнул, что жалоба на директора «не была анонимной, а исходила от родительского комитета школы». Сама Совалева заявила «МН», что члены родительского комитета не писали на нее жалоб. Больше всего ее удивляет, что «ответ пришел из администрации президента уже через три дня после отправки».

«Такое чувство, что кто-то его сам отвез в Москву, получил подпись и быстро вернулся обратно», – отмечает Совалева. Директор школы убеждена, что инициатором преследования был появившийся вместе с деньгами чиновник. «Он увидел во мне врага, поскольку я открыто выступала против альтернативного генплана», – говорит она. Кроме того, Совалева считает, что на нее могли жаловаться земляки, доход которых зависит от потока туристов. «Это небольшая часть наших жителей, которые насчитали, что я за лето заработала не меньше миллиона рублей», – говорит она.

Алексей Ефипов считает, что и ему достанется за несогласие с градостроительными планами заместителя. «Мне намекают, что выбор генплана – это не мой уровень, и я неугоден серьезным людям в Москве. Меня пытаются принудить к увольнению. Однако я увольняться не буду. Меня избрал народ», – заявил «МН» глава муниципалитета.

«Прекратить эту охоту на ведьм»

Письмо в защиту Ирины Совалевой подписано довольно известными педагогами из Москвы – Всеволодом Луховицким из школы «Интеллектуал», директором гимназии №1505 Леонидом Наумовым, руководителем отделения мировой культуры гимназии №1514 при РГГУ Владимиром Глебкиным, доцентом Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета Александром Авдеевым, учителем школы №57 Юлией Васильевой и многими другими. Они просят «объективно разобраться с положением дел в Соловецкой школе, восстановить директора в должности и наказать виновных в ее незаконном увольнении».

«Ирина Викторовна поддерживала широкие контакты со многими лучшими школами Москвы, Петербурга и Архангельска, с лучшими университетами России. За счет этих контактов на основе безвозмездного обмена ученики Соловецкой школы могли выезжать летом в школы интенсивного обучения (в Москву), образовательные и развивающие лагеря (в Севастополь). В свою очередь школы-партнеры организовывали на Соловках школы интенсивного обучения, летние краеведческие лагеря, парусные регаты. Ученики знакомились с уникальной трагической историей края, участвовали в восстановительных работах, помогали на археологических раскопках, проводили полевые фольклорные исследования», – описывают внеучебную деятельность школы авторы обращения.

Этот документ не остался незамеченным. О начале совместного расследования скандальной истории «МН» сообщили сразу в двух комиссиях Общественной палаты: по развитию образования и по контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированию судебной системы. Председатель последней – известный адвокат Анатолий Кучерена заявил «МН», что «вмешается в эту историю», поскольку «правоохранительные органы не утруждают себя грамотной и справедливой проверкой происходящего, и от этого могут пострадать невиновные люди». «Это не единственный случай, когда к нам обращаются адекватные и уважаемые люди из регионов, они не могут найти объяснения несправедливым нападкам со стороны проверяющих и правоохранительных структур», – отметил Кучерена.

Зампред комиссии по развитию образования ОП Любовь Духанина заявила «МН», что палата собирается провести совместное заседание в связи с участившимися уголовными делами в отношении директоров школ. «Таких случаев становится все больше. Уголовные дела все чаще возникают из-за каких-то формальностей. Мы должны призвать правоохранительные и инспектирующие организации прекратить эту охоту на ведьм», – утверждает Духанина.

Научный руководитель Института развития образования Высшей школы экономики Исак Фрумин считает, что формальная претензия к директору – организация летнего лагеря – нелепа: это нормальная практика для хорошей школы, которой, безусловно, является Соловецкая. «Насколько я смог понять, это типичный конфликт активного человека и чиновников, которым проще, чтобы школа была закрыта на лето. И в этом явно просматривается обратная сторона образовательных реформ: с одной стороны, увеличиваются требования к школе и руководству, с другой – не оставляют пространства для самостоятельных действий», – заявил «МН» Исак Фрумин.

Подробнее: http://mn.ru